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要防內部滋生也要防外部感染

2019-03-20 15:33:31 來源:中國交通新聞網 原創 作者:陳思

防風險系列評論之三

“風險”一詞的由來,與交通運輸頗有淵源。相傳在遠古時期,漁民們每次出海前都要祈求神靈保佑出海時風平浪靜,因為他們在長期實踐中深深體會到“風”即意味著“險”,由此就有了“風險”一詞。在早期運用中,風險被理解為客觀的危險,體現為自然現象或者航海遇到礁石、風暴等事件。這本身就說明了交通運輸是一個風險較高的行業。

風險從萌芽、集聚到集中釋放有一個演進過程。過去很長一段時間,交通運輸行業處于高速增長期,各類風險不斷萌芽、集聚,但往往被掩蓋和對沖,不容易暴露出來。一旦遇到增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段,國內矛盾和外部沖擊相互作用,存量風險和增量風險相互疊加,行業各類隱性風險容易顯性化,面臨風險可能集中釋放的挑戰。

因此,交通運輸行業防風險工作十分緊要。不僅要防止風險從內部滋生,也要防止從外部感染。因為事物是普遍聯系的,風險也從來不是孤立的。特別在當今社會,各類風險的交互性、傳染性、疊加性和網絡化特征日趨明顯,需要用系統思維來觀察行業外部風險,以下幾個方面尤其要引起高度重視。

要謹防本源需求領域傳染的風險。生產貿易等是交通運輸的本源需求,交通運輸是生產貿易等的派生需求。本源需求領域發生風險,就容易傳染給派生需求領域。比如,貿易出現大起大落、產業結構加速調整等,都會對運輸生產和結構調整產生較大影響,一旦運輸結構調整滯后或出現資源錯配,就容易引起行業周期性和結構性風險疊加或爆發。

要謹防發展要素領域傳染的風險。交通運輸是資金、技術、資源等要素密集型行業。一旦這些要素領域出現風險,也很容易產生制約行業發展的重大風險。比如,金融部門資金供給收緊,很可能導致投資下滑,并可能引發債務風險;關鍵核心技術被“卡脖子”,很可能會遲滯交通運輸高質量發展進程等。

要謹防外部環境變化傳染的風險。交通運輸特別是海運、民航等領域的國際化水平高,容易受到全球大環境的影響。特別是在保護主義抬頭、地緣政治動蕩的大背景下,風險外溢和跨境傳遞效應增強,容易產生風險共振效應,尤其要謹防外部輸入型風險的沖擊。

要謹防“處置風險的風險”。交通運輸與經濟社會各領域聯系緊密,其風險具有很強的傳導性、聯動性、疊加性,很容易出現政策疊加和對沖,發生“處置風險的風險”。比如,去杠桿要求“關后門、開前門”是對的,但如果用力過猛或不協同,就可能導致資金斷供,形成“半拉子”工程,從而產生“處置風險的風險”。

總之,交通運輸防風險,需要內外兼防,關鍵是要發揮好政府部門“穩定錨”“減壓閥”的作用,才能有效化解內外部各類風險,使交通運輸這艘航船行穩致遠。

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