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高速服務區亟待加強危化品車停放管理

2019-03-27 09:14:14 來源:中國交通新聞網 原創 作者:張尚勇

隨著中國工業化深入以及經濟的快速發展,危險化學品的運輸與日俱增。據不完全統計,僅2017年,經包茂高速公路延西段6對服務區,停留休息過的危險化學品運輸車輛就多達15萬輛次。這些危險化學品運輸車輛進入高速公路服務區后,置于其他車輛和人流之中,無異于一個個移動的安全隱患源。如何規劃好、預防好、管理好高速公路服務區的危化品運輸車輛停放,事關公共安全,必須引起高度重視,盡快研究切實有效的安全管理和保障體系。

2700多種危化品需要更加專業的運輸安全保障

危化品運輸車輛指的是裝載有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質貨物的車輛。目前,停放到服務區的危化品運輸車輛種類極其復雜繁多,根據《危險貨物分類與品名編號》(GB6944—2005)),有9大類22項;按照《危險貨物品名表》(GB12268—2005)),有2763個品名。各個品類性質差異大,防范措施各異,專業性、技術性要求極高。

由于危化品運輸的特殊性,對相關包裝、防震、防曬等要求極高,對于相關車輛停放要求也更高,而現有高速公路服務區的停放條件有限,安全隱患極大。

針對危化品運輸,國家已有一系列法律、法規、規程、標準等規定和要求。如國家層面有《安全生產法》《消防法》《道路交通安全法》等;行業層面有《公路、水路危險貨物運輸包裝基本要求和性能試驗》《汽車運輸危險貨物規則》《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》等。但是,對于危化品運輸車輛停放尤其是在高速公路服務區停放的相關規定和要求缺失。危化品運輸車輛在服務區能否停放,具備哪些條件的服務區可以停放,停放在哪里相對安全,停放需要哪些設施設備配套,停放后怎樣管理?一系列問題都沒有明確的國家規定。

服務區的環境、規模、設施都不盡相同。有的緊鄰鬧市,有的前不著村后不著店;有的占地幾百畝,有的只有幾十畝甚至十幾畝;有的設施設備齊全、經營業態豐富,而有的設施設備陳舊老化,只有部分經營項目。服務區差異性很大,而現狀是,不管什么樣的服務區,危化品運輸車輛都能進入。福銀高速公路藍(田)商(洛)段,往商洛方向的藍田服務區只有15畝大,停車區域十分狹小,每天平均有近百輛次危化品運輸車停放到緊鄰加油站附近并混雜在客貨車之中,存在極大安全隱患。管理部門也曾聯絡交警部門,欲限制相關車輛停放,但沒有法律依據。而且危化品運輸車輛翻越秦嶺之前必須休整,沒有別的停放選擇。

另外,大部分服務區雖設置了危化品運輸車輛專用停車位,但是有的車輛駕駛員不自覺,亂停亂放,有的即使工作人員勸導,也不聽指揮;有的是專用車位有限,當停滿時,只能占用其他車位。

危化品運輸車輛停放的防范措施有限。目前高速公路服務區普遍采取的措施極其有限,主要是設置專用車位,進出登記、對其進行監控,人員巡邏和勸導,車位配置滅火器和消防沙等。這些措施對加強相關車輛停放管理有一定的積極作用,但是防范和處置危化品事故的能力有限。

危化品運輸事關公共安全,需要群防群治

安全重于泰山。本著“生命至上,安全第一”“安全生產,預防為主”的原則,就如何將危化品運輸車輛停放的安全隱患和威脅降到最低,結合管理高速公路服務區10多年的經驗,筆者提出如下建議:

呼吁加強相關法規和標準的制定。建議通過制定法規的形式,對服務區危化品運輸車輛專用車位的設置條件、安全距離、車位數、停放時間、安全防范配套設施、管理規程等作出明確規定,同時明確相關停放行為的標準、要求和法律責任。

對規劃未建的服務區重新進行研究設計。設計服務區時,要重點考慮危化品運輸車輛的停放問題,重新評估危化品運輸車輛停放的適應性和安全性,在專門法規沒有出臺之前,把危化品運輸車輛停放當做“移動的油庫”,參考現行的《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》《建筑設計防火規范》《汽車運輸危險物規則》,以及加油站設置標準等來規劃服務區危化品運輸車輛停車區,以確保服務區人員、建筑、油氣站以及車輛的防火和安全距離。

對現有服務區進行分類。成立專家評估組,對現有服務區能否停放危化品運輸車輛進行安全評估。評估因素包括,服務區周邊環境、間距、大小、交通量、服務功能、安全保障能力等。根據以上要素配重權值,科學分析分類,將現有服務區分為三類,一類為可提供危化品運輸車輛停放的服務區,二類為僅提供加油加水服務的服務區,三類為禁止危化品運輸車輛進入的服務區。另外,按照危化品運輸車輛停放配套標準,可將現有停車區改造為專門的危化品運輸車輛停車區,禁止其他車輛進入。

加強危化品運輸車輛停放的場區管理。針對目前的現狀,作為服務區來說,重點是加強危化品運輸車輛停放的場區管理,最大限度降低安全威脅,最大程度提高防范處置能力,全力保障服務區安全。

配足安全防范設施。在現有基礎上,配置監控預警系統。目前服務區危化品運輸車輛停放區域,也只是安裝了監控攝像頭,有的還不是高清。所以,如果能夠配置監控異常預警系統,就能夠在第一時間發現并處置隱患,將事故消滅在萌芽狀態。

消防設施建議參照油氣站、油氣庫的進行配備,數量和規模要與停放危化品運輸車輛的規模和數量相匹配。最好能配備一些防燃爆、毒害、腐蝕、輻射等隔離設備。另外,危化品運輸車輛停車區應用隔離墩、隔離柵或其他材料,與其他區域隔離開。

配備專人管理。目前,大部分服務區沒有配備危化品運輸車輛停車專管員,都是由場區保安人員兼管。由于危化品運輸車輛的特殊性和危險性,有必要配置專業人員進行管理。

加強危化品專業知識培訓和教育。針對服務區員工普遍對危化品知識缺乏、安全防范意識不強的現狀,建議對其定期進行危化品專業知識培訓,了解危化品的分類、性質、危險特性等常識,掌握一般的防護措施和應急處置方法。在廣大司乘尤其是危化品運輸車輛駕駛員中,廣泛開展安全宣傳教育,通過事故案例、危化品運輸相關法規,提高大家的安全意識并自覺遵守危化品運輸相關法規。

提高聯勤聯動處置能力。建立與當地消防、施救、質檢、安檢、公安、環保、衛生、氣象等部門聯勤聯動機制,加強部門協調互動、信息共享,協同共建應急救援預案,共同提高快速反應能力,快速聯動、快速施救處置,最大程度減少人民生命和財產損失。

研究危化品運輸車輛服務區停放問題,確保危化品運輸車輛停放安全,不僅是交通運輸管理部門的職責,也是公共安全相關部門共同的責任,需要共同攜手、共同努力。

(作者單位:陜西省交通建設集團公司)

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