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補貼新政促理性可持續發展

新能源客車爬坡過坎聚勢謀遠

2019-04-04 09:01:48 來源:中國交通新聞網 作者:中國交通報汽車版

3月末,財政部、工業和信息化部等四部委聯合發出《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》,業界“千呼萬喚”的2019年新能源汽車補貼政策終于發布。

根據補貼新政,2019年,新能源汽車補貼退坡幅度增大,在去年基礎上約退坡一半;取消新能源汽車地方補貼,從補購車轉向補充電等基礎設施“短板”,并進一步提高技術準入門檻。業界不少人士表示,當前我國新能源汽車特別是新能源客車產業已進入攻堅克難、爬坡過坎的關鍵階段。

退坡幅度 基本符合預期

相比2018年,2019年純電動乘用車補貼減少近半,享受補貼的續航里程也僅劃分為250至400公里和400公里以上“兩檔”。新能源客車整體補貼金額退坡幅度更大,其中非快充類、快充類、插電式混合動力(含增程式)三種車型補貼分別從每千瓦時1200元、2100元、1500元降至500元、900元、600元,退坡幅度分別為58%、57%、60%。

補貼退坡幅度增大,業內人士大多并未感到意外。中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示,補貼退坡幅度達到約50%在意料之中。根據規劃,新能源汽車補貼政策將于2020年年底前退出,2019年是倒數第二年,對于補貼退坡各個企業應該都有充分的思想準備。

比亞迪汽車銷售有限公司總經理趙長江同樣認為,補貼新政退坡力度在預期之中,對企業的沖擊不算太大。企業唯有加快創新驅動,提升產品力,才能更好地應對補貼退坡帶來的影響。

不過,也有不少業內人士分析,隨著補貼退坡力度加大,原本高速發展的新能源汽車增添了許多不確定性。上汽集團董事長陳虹直言,如果沒有了補貼,國內新能源汽車市場將出現較大幅度下滑。

地補不與運營掛鉤或重蹈覆轍

補貼新政明確提出:地方應完善政策,過渡期后不再對新能源汽車(新能源公交車和燃料電池汽車除外)給予購置補貼,轉為用于支持充電(加氫)基礎設施“短板”建設和配套運營服務等方面。全國乘用車聯席會秘書長崔東樹分析,這意味著地方財政將退出對整車企業的補貼,以財政補貼為主的政策將更多地轉向以非財政體系為主,重在優化新能源汽車發展環境,包括路權、充電設施、二手車等內容。

然而,“地補”由“補車”轉向“補電”后,是否能落到實處?有業內人士表示,充電基礎設施不便利是新能源汽車推廣的痛點之一,此前雖有充電基礎設施補貼,但是偏重建設而不掛鉤運營。該人士認為,此項修訂早就該執行,但補貼如果還集中在建設環節,可能會重蹈覆轍。

補貼新政提高了技術門檻,對電池動力系統能量密度和能耗要求更高,但并未調整技術指標上限,如純電動乘用車補貼對動力電動能量密度要求的上限仍為去年的160瓦時/公斤。

對此,有業內人士分析,2015年以來,新能源汽車補貼政策不斷提高技術標準,對達到更高標準的車輛甚至給予1.1倍、1.2倍補貼,但部分車企為了獲得補貼,過分追求技術標準特別是電池能量密度的提升,帶來了安全隱患。有專家及媒體分析,2018年各地發生數十起新能源汽車起火事件與此存在一定關系。因此,補貼新政按照技術上應先進、質量上要可靠、安全上有保障的原則,技術指標上限不作調整,防止企業盲目追求高指標而忽視安全性。

補貼資金發放不及時是制約新能源汽車推廣應用的一大因素。崔東樹分析,如果沒有現金流,再加上融資難,會影響銀行的擔保和抵押,層層疊加將構成車企投資成本增加,也給上游電池等企業的運行帶來一定壓力。補貼新政要求從2019年開始,對有運營里程要求的車輛,完成銷售上牌后即預撥一部分資金,滿足里程要求后可按程序申請清算,“新政策明確了補貼資金及時發放規則,讓企業得以安心研發、推廣市場。”崔東樹說。

盼洗牌陣痛換得健體強身

補貼新政的落地將對新能源汽車產業的發展產生長遠影響。清華大學汽車發展研究中心主任李顯君認為,這次國家主動調整政策,是將產業的主導權讓位給市場的決定,有利于我國新能源汽車產業的創新和發展。

光大證券發布的《新能源汽車2019補貼退坡深度分析報告》稱,此次補貼退坡將帶動行業集中洗牌與落后產能的提前出清。

廣汽新能源總經理古惠南同樣認為,隨著財政補貼逐步退坡并退出,新能源汽車行業的大洗牌正在到來,那些依賴補貼存活的低端企業注定要被淘汰,能脫穎而出的一定是主動面向市場,并能提供具有市場競爭力產品的優秀企業。

相比于乘用車企業,新能源客車企業補貼金額較高,因此受到退坡影響也較大。據中國汽車工業協會產銷數據顯示,2018年在新能源汽車銷量大幅攀升的情況下,新能源客車銷量同比下跌7.38%。有業內人士認為,2019年,新能源客車銷量可能會進一步收縮。在補貼退坡的情況下,一些小企業將會退出新能源客車領域,轉向專用車和改裝車等領域。同時,一些缺少技術儲備的企業,也將迎接洗牌出局的命運。

中通客車品牌部部長李篤生對此表示,新能源汽車補貼退坡,在短期來看,買車價格高了,銷量下滑,新能源客車企業需與核心零部件供應商一起降低成本;長期來看,補貼新政取消地方補貼,重點支持充電站(加氫站)等基礎設施建設,有利于營造一個長期的良好發展環境。

鄭敏慧  王慧欣 綜合

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